À l’approche des municipales, les habitants ouvrent le débat sur la démocratie locale

La conférence de presse organisée par l’Association de gestion pour le fonctionnement des Conseils Citoyens Indépendants de la ville de Grenoble (ACCIG), le vendredi 9 janvier, à la Maison de la Vie Associative et Citoyenne, a permis de faire le point sur la situation et le rôle des Conseils Citoyens Indépendants (CCI), à l’approche de la fin de leur mandat, qui interviendra avec le renouvellement du Conseil municipal lors des élections de mars 2026.

Cette conférence de presse s’est tenue en présence des Conseils Citoyens Indépendants de plusieurs secteurs de la ville. Les prises de parole des CCI ont été assurées par Jean-Pierre Charre (CCI2), Christian Dupré (CCI3), Jean-Pierre Trillat (CCI5), Anne Lemba (CCI6).

Créés dans le cadre de la loi dite Vaillant sur la démocratie de proximité, les Conseils Citoyens Indépendants ont été rappelés comme un dispositif original et singulier de représentation citoyenne à Grenoble. Depuis plusieurs années, ils ont permis à des habitantes et habitants issus de quartiers et de secteurs différents de s’organiser collectivement, de construire des diagnostics partagés à partir des réalités vécues et de porter une parole autonome sur les politiques publiques locales.

À travers la démarche « Les CCI portent la parole des habitants », les intervenant·es ont souligné que la démocratie locale ne peut se réduire à des dispositifs de concertation descendante ni à la seule expression institutionnelle. Elle suppose l’existence d’espaces citoyens indépendants, capables d’articuler vécus quotidiens, expertise d’usage et exigences de justice sociale, environnementale et territoriale.

Dans un contexte où une part croissante des politiques publiques structurantes est décidée à l’échelle métropolitaine, les CCI ont alerté sur le risque d’un éloignement entre les lieux de décision et la réalité vécue par les habitants. Cette situation interroge l’articulation entre démocratie locale et démocratie métropolitaine, ainsi que la capacité des instances citoyennes locales à faire entendre la parole habitante au-delà de l’échelle communale.

Les représentant·es de l’ACCIG ont insisté sur le fait que l’arrivée au terme du mandat des CCI devait constituer une opportunité pour ouvrir un débat public sur l’avenir de la participation citoyenne à Grenoble : ses formes, ses moyens, son indépendance, ainsi que son articulation avec les autres instances existantes, notamment les Unions de Quartier, les Maisons des Habitants et les directions territoriales.

Présence et contributions du Grenoble Alpes Collectif (GAC)

La conférence de presse a également donné lieu à une intervention du Grenoble Alpes Collectif (GAC), représenté par Thomas Simon et Mélaine Kervran-Snozzi, qui ont partagé des pistes de réflexion sur l’évolution des formes de démocratie locale.

Le collectif a défendu l’idée de faire évoluer les Conseils Citoyens Indépendants vers des Assemblées de Quartier disposant de capacités décisionnelles, fondées sur une nouvelle cartographie des quartiers. Il a insisté sur l’ancrage de ces assemblées dans les Maisons des Habitants, sur l’importance de définir un mandat démocratique clair, ainsi que sur la nécessité de moyens humains et institutionnels dédiés pour rendre effectifs des processus de décision citoyenne, en particulier sur les enjeux budgétaires. Ces propositions ont nourri les échanges, sans préjuger des choix qui relèveront du débat démocratique et des décisions futures.

Questions mises en débat lors de la conférence de presse

Dans le cadre de cette conférence de presse, l’ACCIG a rendu publiques une série de questions adressées aux candidates et candidats aux prochaines élections municipales, afin de nourrir le débat démocratique et d’éclairer les habitantes et habitants sur les engagements portés en matière de démocratie locale :

Quelles ambitions portez-vous pour faire vivre à Grenoble une représentation citoyenne active, indépendante et reconnue ?
Comment interprétez-vous l’esprit et les objectifs initiaux des conseils citoyens issus de la loi Vaillant, et quel rôle leur accordez-vous aujourd’hui dans la démocratie locale ?
Comment concevez-vous l’articulation entre Conseils Citoyens Indépendants et Unions de Quartier : complémentarité, coopération, indépendance ?
Quel doit être le rôle des élu·es de secteur dans la reconnaissance, l’écoute et l’animation de la parole citoyenne, et dans la transmission de cette parole vers les lieux de décision, notamment à l’échelle métropolitaine ?
Quelle place accordez-vous à la Direction des territoires et aux Maisons des Habitants dans la construction d’une démocratie locale vivante, inclusive et critique ?
Quelles garanties démocratiques entendez-vous apporter pour que la parole des habitants ne soit ni instrumentalisée ni marginalisée ?

Perspectives

À l’issue de cette conférence de presse, l’ACCIG a rappelé attendre des réponses publiques des différentes listes candidates aux élections municipales de mars 2026. Les conseils citoyens indépendants souhaitent également que ces échanges se poursuivent à travers des rencontres avec les candidates et candidats, organisées à l’échelle de la ville et des différents secteurs, ainsi que par d’autres initiatives ouvertes aux habitantes et habitants, telles que des réunions publiques, afin de prolonger et d’élargir le débat démocratique sur l’avenir de la participation citoyenne à Grenoble.

Contact

Site internet : https://conseilscitoyensindependantsgrenoble.fr

Contact : accig@listes.conseilscitoyensindependantsgrenoble.fr

ANNEXE

Qu’est-ce que sont les Conseils Citoyens Indépendants de Grenoble ?

Les Conseils Citoyens Indépendants (CCI) sont des instances de participation citoyenne présentes dans chacun des secteurs de la ville de Grenoble. Ils constituent des espaces autonomes où les habitantes et habitants peuvent s’organiser collectivement, débattre des enjeux de leur territoire et porter une parole citoyenne indépendante auprès des institutions locales.

Pourquoi les CCI ?

La création des Conseils Citoyens Indépendants est le fruit d’un travail conjoint mené à l’automne 2014 entre des citoyennes et citoyens grenoblois et des élu·es municipaux, dans le cadre de la mise en œuvre de la loi Vaillant (2002) sur la démocratie de proximité.

Cette démarche visait à doter la ville d’instances citoyennes capables de renforcer la participation démocratique locale, au-delà des dispositifs de concertation classiques.

La charte de fonctionnement des CCI a été réadaptée au printemps 2018, afin de consolider leur indépendance et de préciser leurs missions.

Leur rôle

Les Conseils Citoyens Indépendants ont pour mission principale de développer la participation citoyenne à l’échelle des secteurs de la ville. Ils permettent l’expression des vécus et des préoccupations des habitantes et habitants, la construction de diagnostics partagés, ainsi que la formulation d’avis et de propositions sur les politiques publiques locales.

Comment fonctionnent les CCI ?

Depuis l’automne 2015, les CCI sont regroupés au sein de l’Association de gestion pour le fonctionnement des Conseils Citoyens Indépendants de Grenoble (ACCIG). Cette association repose sur une organisation collégiale, dans laquelle chaque CCI est représenté, et permet d’assurer la gestion administrative courante tout en favorisant les échanges d’expériences et de pratiques entre secteurs.

Les CCI sont autonomes dans leur fonctionnement. Leur activité varie selon les dynamiques locales et les forces citoyennes qui les animent, et se concentre sur les enjeux propres à chaque secteur.

Lorsque les sujets dépassent le périmètre d’un secteur, les CCI se réunissent au sein de commissions inter-CCI, afin de travailler collectivement sur des problématiques à l’échelle de la ville ou de la métropole.

Bien que subventionnés par la Ville de Grenoble, les CCI demeurent indépendants de la collectivité dans leurs analyses, leurs prises de position et leurs décisions.

Actions menées par les CCI

Les Conseils Citoyens Indépendants mènent de nombreuses actions, parmi lesquelles :

la participation à des comités de suivi, de pilotage, d’évaluation, de consultation ou de co-construction portés par la Ville de Grenoble
des échanges réguliers avec les acteurs du territoire : unions de quartier, tables de quartier, habitantes et habitants, associations, collectifs, porteurs de projets de budgets participatifs, agents des services municipaux et métropolitains ;
l’exercice du droit d’interpellation du maire en conseil municipal ;
l’organisation de réunions publiques et d’actions ouvertes aux habitantes et habitants ;
le soutien à des projets portés par des habitants, par un appui logistique et/ou financier, ainsi que la mise en relation avec les services compétents ;
la participation et la mobilisation autour d’événements locaux (culturels, sportifs, environnementaux, ateliers, etc.).

À travers ces actions, les CCI contribuent à faire vivre une démocratie locale active, indépendante et ancrée dans les réalités des territoires.